border=0

Steatregulaasje op it mêd fan arbeidsbeskerming

Reguliere wetlike dokuminten legale regelje direkte beheining, kontrôle en tafersjoch troch de steat fan 'e betingsten en organisaasje fan arbeidsbeskerming. Yn 'e grûnwet fan' e Russyske Federaasje binne de begripen fan nasjonale feiligens en de demografyske ûntwikkeling fan Ruslân, soargje foar de feiligens fan it libben fan 'e boargers, it rjocht om te wurkjen yn weardige betingsten ûnder de steatfoarstellingen.
De wetlike grûnslach fan steatbehear, kontrôle en begelieding fan oerienstimming mei de easken fan arbeidsbeskerming en yndustryfeiligens binne:
1. Op it mêd fan arbeidsbeskerming is it Piraatskoade fan 'e Russyske Federaasje (hjirnei - it Arbeidskoade fan' e Russyske Federaasje).
Kêst 210 fan 'e Arbeidskoade fan' e Russyske Federaasje identifisearret 20 haadgebieten fan steatsbelied op it mêd fan arbeidsbeskerming, ûnder oaren it steatssoarchbehear behearder en steatkontrôle en tafersjoch oer oerienstimming mei oanfurdige easken fan steatlike regeljouwing.
2. Op it mêd fan bedriuwsfeiligens - De Federale Wet "On the Industrial Safety of Hazardous Production Facilities" fan 21 july 1997 nûmer 116 (as feroare troch federale rjochten fan 30 desimber 2008 nr. 313), dy't bepaald it steatbehear fan yndustryfeiligens en steatkontrôle en tafersjoch oer de útfiering fan bedriuwsfeardigens foar bedriuwen.
De rol fan 'e steat dy't mediïntearret en arbeidet de arbeidsbefolking dramatysk feroaret;
Yn it arbeidsbeskermingssysteemsysteem hat de rol fan 'e haad fan' e ûndernimmers (wurkjouwer) signifikant ferhege;
sosjale partnerskip is in mear be> it algemien nivo fan arbeidsbeskerming is ôfhinklik fan 'e ekonomy fan' e organisaasje;
Arbeidsbeskerming krige syn spesifike priis, om't Nei it fêststellen fan 'e federale wet "Oer ferplicht sosjaal fersekering tsjin Yndustriële aksjes en arbeidsbeeldingen" nr. 125 (as feroare troch fermafredens fan 23 july 2008 nr. 160), wurdt in differinsjearre oanpak fêststeld foar it bepalen fan de fersekeringspriis foar dizze soarte fan fersekering.

De State Administration of Labor Protection beskreau yn 'e útfiering fan' e wichtichste rjochting fan steatsbelied op it mêd fan arbeidsbeskerming, de ûntwikkeling fan wetten en oare regeljende rjochtshannelingen yn dit gebiet, en ek de easken foar de middels produksje, technology en arbeidsorganisaasje, garandearjen fan wurknimmers sûnens en feilich arbeidsbetingsten.

It steatbehear fan yndustryfeiligens bestiet út de ymplemintaasje fan 'e wichtichste rjochting fan steatsbelied op it mêd fan yndustryterreinen, de ûntwikkeling fan wetten en oare regeljende rjochtshannelingen yn dit gebiet, en ek bedriuwsfoarsjennings foar gefolchere produksjefoarsjennings.

Steatskontrole en tafersjoch - de ymplemintaasje fan aksjes om de útfiering fan iepenbiere autoriteiten, lokale autoriteiten, har amtners, juridyske entiteiten en boargers te behearskjen en te behearskjen, fêststeld troch de grûnwet fan 'e Russyske Federaasje, federale wetten en oare normative wetlike akten fan ferplichtingsregelings.

Kontrôle is it wichtichste type fan feedback, troch hokker kanalen de autoriteiten krije ynformaasje oer de eigentlike steat fan saken, oer de útfiering fan besluten. Ofhinklik fan 'e kontrôle fan kontrôle wurdt de eigentlike kontrôle ûnderskieden, wylst de legale en ekspedysiteit fan' e aktiviteit kontrolearre wurde, en de tafersjoch, dy't bestiet yn konstante, systematyske beoardieling fan spesjale lichems of persoanen om dingen fan 'e wet te fêstigjen. Tagelyk is in beoardieling fan 'e aktiviteit fan in begeliedende foarsjenning allinich út it punt fan legalisiteit jûn, mar net ekspedysje. Dêrom wurdt, ûnder kontrolearjen, oars as kontrôle, yntervinsje yn 'e hjoeddeistige bestjoers- en bedriuwaktiviteitsje fan' e kontrolearre bestjoersorgaan (amtner) net tastien. Besoarging is in beheind kontrôle. Der binne trije soarten fan tafersjoch: gerjochtichheid, foarskriften en bestjoerlik. Der is gjin ienige rjochtshanneling dy't op syn minst de grûn fan bestjoerlike tafersjoch yn Ruslân set. Der binne in soad federale regelingen (wetten, oardielen) dy't ferskate soarten fan begelieding regelje, guon aspekten fan tafersjochaktiviteiten. Dêrom hat bestjoerlike tafersjoch eleminten fan kontrôle.

Op it mêd fan arbeidsbeskerming en yndustryfeiligens wurde foegen tusken de kontrôle en tafersjoch lichems fan 'e Russyske Federaasje sa ferwidere:

  • It steatbehear fan arbeidsbeskerming en yndustryfeiligens wurdt troch it Ryk fan 'e Russyske Federaasje direkt of yn' e namme troch it federale bestjoerlik lichem útfierd;
  • Kontrôle en tafersjoch oer oerienkomst mei de easken fan arbeidsbeskerming wurdt útfierd troch de FSSA, dy't diel útmakket fan 'e federale tsjinst foar Arbeid en wurking. De foegen en rjochten fan dizze ynspeksje binne fêststeld troch de "Bestjoeren oer it FSS-buro ', goedkard. Resolúsje fan it regear fan de Russyske Federaasje dat fan 15 jannewaris 2007 nûmer 11;
  • Kontrôle en tafersjoch op it mêd fan sûnenssoarch wurdt eksploitearre troch de federale tsjinst foar beaufsichtiging op it mêd fan soarch en sosjale ûntwikkeling. Sanitêre en epidemyalyske kontrôle wurdt útfierd troch de federale tsjinst foar Konsuminteferkear en Human Welfare. Dizze tsjinsten (ûnder oaren de FSSL foar Arbeid en wurkgelegenheid) binne ûnderdiel fan it Bûnsministerium fan Sosjale en Sosjaalûntwikkeling fan 'e Russyske Federaasje;
  • Bestjoeren, kontrôle en behearsking fan konformiteit mei bedriuwsfeiligens binne útfierd troch de federale tsjinst foar Miljeu, Techologyske en Nuclear Supervision (Rostekhnadzor), dy't de eardere Gosgortekhnadzor, Energonadzor, Atomic Supervision en Environmental Control ferieniget. De foegen en rjochten fan dizze tsjinst binne definiearre troch de "Bestjoeren foar de FSSL foar Miljeu, Technologysk en Nuclear Supervision (Rostechnadzor)", goedkard. Resolúsje fan it regear fan de Russyske Federaasje nr. 401 fan 30 july 2004 (yn feroare troch Resolúsje fan it Ryk fan 'e Russyske Federaasje fan 27 jannewaris 2009 nûmer 43);
  • Feilfeiligens wurdt begelaat en begelaat troch de Fjoertsjinst, dy't diel is fan it Bûnsministerium fan 'e Russyske Federaasje foar Sifersferwacht, Emergency and Disaster Relief;
  • It kontrolearjen en begelieding fan 'e feiligens fan it ferfier wurdt útfierd troch de federale tsjinst foar it tafoegjen fan Ferfier, dat diel útmakket fan it Federale Ministearje fan Ferfier fan de Russyske Federaasje.

Permaninte bedriuw (produksje) wurdt kontrolearjen fan konformiteit mei arbeidsbeskerming en yndustryfeiligens yn 'e organisaasje útfierd:

1. Tsjinst (ôfdieling) fan arbeidsbeskermingorganisaasje

De wichtichste wetlike dokuminten dy't de struktuer, taak, rjochten en operaasje fan dizze tsjinst regelje, binne:
Arbeidskoade fan 'e Russyske Federaasje (art. 217);
GOST 12.0.230-2007 "SSBT. Arbeidsferhâldingssystemen. Algemiene easken "
Oanbefellingen oer de organisaasje fan wurk fan de arbeidsbeskerming tsjinst yn 'e organisaasje. Bestjoere Resolúsje fan it Ministearje fan Arbeid nûmer 14 fan 8 febrewaris 2000;
Intersectorale noarmen foar it oantal meiwurkers fan arbeidsbeskermingstsjinsten yn organisaasjes. Bestjoere Resolúsje fan it Ministearje fan Arbeid nr. 10 fan 22 jannewaris 2001;
Typyske bedriuwsregels oer wurkbeskermingsbehearsysteem.

2. Serviceproduksjekontrôle (PC) fan 'e organisaasje.
De wichtichste wetlike regeljouwing foar it regeljen fan de struktuer, taak, rjochten en funksjonearjen fan dizze tsjinst binne:
Bûnswet "On Industrial Safety of Hazardous Production Facilities" fan 07.21.1999 nûmer 116;
Regels foar de organisaasje en útfiering fan produksjekontrôle oer it behearjen fan bedriuwsfeiligens by gefaarlike produktyndustry. Bestjoere Resolúsje fan it Ryk fan 'e Russyske Federaasje fan 10.03.1999 nûmer 263 (yn trochgeande troch fermafreden fan 30 desimber 2008 nr. 313);
Materiaal oanbefellings oer de organisaasje fan produksjekontrôle oer de observaasje fan industriele feiligens by de GRO. Bestelde GGTN RF dd 26 april 2000 nr. 49 (as feroare troch Gosgortekhnadzor RF fan 9 febrewaris 2004 nr. 20).
Troch it feit dat in diel fan arbeidsbeskermingsmaatregels oerienkomt mei yndustike feilichheidsmaatregels, kinne soarchsoarch- en feiligenstsjinsten in ienige struktuer wêze - de ôfdieling sûnenssoarch en feiligens.

De rjochten fan steatorkestinsprekkers
De taken en funksjes fan 'e steatskipsbeskerming fan' e Russyske Federaasje, de taken en rjochten fan amtners fan 'e steatskipsbeskerming binne regele troch de folgjende wetlike dokuminten:

Arbeidskoade fan 'e Russyske Federaasje (Art.355-358);
Beslút fan it Ryk fan 'e Russyske Federaasje "Oer goedkarring fan' e regelingen oer de federale tsjinst foar arbeiders en wurkgelegenheid" fan 30.06.2004 nr. 324 (yn feroare troch besluten fan it regear fan de Russyske Federaasje fan 27 jannewaris 2009 nûmer 43);
"Regels op it Federal Labor Inspectorate" goedkard. Resolúsje fan it regear fan de Russyske Federaasje dat fan 15 jannewaris 2007 nûmer 11; yn 'e wize dy't troch wet en wetlike wetlike rjochtshannelingen fan' e Russyske Federaasje presintearre wurdt, frij, op elke dei fan 'e dei, as der sertifikaten binne, besykje om' t doel fan 'e ynspeksje alle objekten fan' e organisaasje;
fersyk fan wurkjouwers (harren fertsjintwurdigers), de útfierende autoriteiten (lokale selsbestjoer) en krije frije dokuminten, ferklearrings, ynformaasje fan har;
ferwiderje foar analyseproblemen fan gebrûkte (ferwurke) materialen (stoffen), op 'e manier dy't troch wet en wetlike wetlike wetlike regels foarskreaun is;
ûndersykje yn 'e foarskreaune manier ûngemakken op wurk;
stjoere nei de rjochtbank de easken foar it fleanen fan organisaasjes of de ôfsluting fan de aktiviteiten fan yndividuele ienheden;
It gebrûk fan ûnbepaald of net-konforme gebrûk te meitsjen mei de steatregellike easken fan arbeidsbeskerming (ynklusyf technyske regelingen) middels yndividueel en kollektyf beskerming;
jilde as eksperts yn gerjocht;
opstellen fan protokollen en besjogge gefallen fan bestjoerskrêften yn 'e autoriteit, stjoere en stjoere nei de wet-hanthaveningsorganisaasjes en it rjochtbank oaren materiaal (dokuminten) oer it bringen fan' e ympleminten nei rjochting neffens wetten en oare regeljende rjochtshannelingen fan 'e Russyske Federaasje;
meitsje ferplichtings ynstruksjes oan wurkjouwers (harren fertsjintwurdigers) om ferwideringen te beheinen, de ferwideringde rjochten fan wurknimmers te restenjen, de ferantwurdlikens foar ferwûningen te bringen nei dissiplinearjende ferantwurdlikens of om se te foarkommen fan kantoar yn 'e presskere manier;
Oanbefellings befetsje foar it fuortheljen fan wurk fan persoanen dy't net op 'e fêststelde manier yn' e feilichheidstechniken en wurkwize fan wurkwinning, op it beropferliening oer arbeidsbeskerming, op-de-oplieding op wurkplaten en testen kennis fan 'e easken fan' e beskerming fan 'e arbeidsbeskerming hawwe.
Neffens kêst 77 fan 'e Arbeidskoade fan' e Russyske Federaasje is de wurkjouwer ferplicht om út te wurkjen fan wurk (gjin wurk te wurkjen) in meiwurker neffens de easken fan lichems en amtners dy't autorisearre binne troch federale wetten en oare regeljende wetlike akten.
De rjochten fan steatsinsprekkers fan Rostechnadzor
Taken en funksjes fan Rostekhnadzor fan 'e Russyske Federaasje, dutsen en rjochten fan amtners fan Rostekhnadzor fan' e Russyske Federaasje binne regele troch de folgjende wetlike dokuminten:
Bûnswet "On Industrial Safety of Hazardous Production Facilities" fan 21 july 1999 nûmer 116;
Bestjoersôfspraak fan it Ryk fan 'e Russyske Federaasje "Oer de Federale Tsjinst foar Miljeu, Techologyske en Nuclear Supervision" fan 30 july 2004 nûmer 401 (as feroare troch oarders fan it Ryk fan de Russyske Federaasje fan 27 jannewaris 2009 nûmer 43);
Rjochtlinen foar de organisaasje en útfiering fan steatssoarch op it mêd fan eksplosyf bedriuw yn organisaasjes, bedriuwen en foarsjennings dy't behearre wurde troch de Gosgortechnadzor fan Ruslân. Bestjoere Bestelde GGTN RF fan 09.10.1998 nr. 204;
Mei dizze wetlike dokuminten hawwe steatinsprekkers fan Rostechnadzor mei 23 rjochten foar kontrôle en tafersjoch. De basisrjochten fan steatsinsprekkers binne sa:

  • oanfreegje en freely ûntfange ynformaasje nedich foar it bepalen fan besluten oer saken dy't oangeande it gebrek fan de federale tsjinst;
  • it fieren, binnen de foech fan 'e federale tsjinst, de needsaaklike ûndersiken, ûndersyksjen, bestudingsûndersiken, toetsen, mjittings, analyzes en evaluaasjes oangeande de útfiering fan tafersjoch (kontrôle) op it fêststeld fjild fan aktiviteiten;
  • beskôgje, yn gefallen en yn oerienstimming mei de prosedueres dy't troch de wet fêststeld binne, gefallen fan bestjoerskrêften en bestjoeren bestjoerskrêften of stjoere nei de rjochtsnoeren (rjochtshanneling) lichems materiaal oer it bringen fan persoanen dy't skuldich binne fan 'e ferplichting fan ferplichte easken en betingsten, ferplichte easken yn reglemintêre juridyske dokuminten, de foech fan 'e federale tsjinst;
  • yn 'e oarder en de gefallen dy't troch de wet fêststeld binne foarkommen foar previntive en previntive maatregels omtinken te meitsjen foar (ferwidering) ferwûningen troch juridyske entiteiten (boargers) fan ferplichtingsferletten op it fêststeld fjild fan aktiviteiten, en ek maatregels om de gefolgen fan dizze ferwûningen te eliminearjen;
  • jouwe juridyske entiteiten en partikulieren ferplichtingen foar ferwidering fan ferwiderings fan ferplichte easken en betingsten, ferplichte easken yn regeljouwing fan juridyske dokuminten, binnen de foech fan 'e federale tsjinst;
  • warskôgings warskôgje oer de ophinging fan lisinsjes en útjeften fan 'e regeljouwing op' e gearhing fan lisinsjes yn gefallen dy't troch wet fêststeld binne.

Underwiisynstellings en bestjoerskrêft opstelle fan bestjoerskrêft
Neffens Art. 22.1. RF-koade fan bestjoersrjochtlike gefallen Fasses fan bestjoerskrêften (hjirnei - it Bestjoersrjocht) wurde beskôge binnen it foech fan haadstik. 23 Code of Administrative Offenses:
federale bestjoersorganen, territoriale lichems, en rjochten fan steatsen wurde autorisearre op grûn fan de taken en funksjes dy't harren tawiisd hawwe troch it federale wet of regeljende akten fan 'e presidint of it Ryk fan' e Russyske Federaasje.
Neffens kêst 23.12 fan 'e Bestjoersrjocht hawwe de FSA-ynspeksje en de steatskipsbeskermers ûndersteld dat it gefallen fan bestjoersrjochtlike fergunningen foar diel 1 fan' e art. 5.27 (lijen fan arbeidsrjocht en arbeidsbeskerming), Art. Art.5.28-34, 44. Haw it rjocht om fakten te behanneljen:

  • Chief State Labor Inspector fan 'e Russyske Federaasje en syn deputearre;
  • Chief State Legal Legal Inspector fan 'e Russyske Federaasje;
  • haadsteat-ynspekteur fan 'e Russyske Federaasje foar arbeidersbeskerming;
  • haad fan departments fan 'e federale arbeidersbeskerming en harren deputearre (foar juridyske fraachstikken en arbeidsbeskerming), haadstikken ynspekteur, steatsnienstynspektors;
  • haad fan 'e steatskipsbeskerming en harren deputearre (rjochts- en arbeidsbeskerming);
  • lieders fan ôfdielingen fan steatssekretariaat en har deputeargen (rjochts- en arbeidsbeskerming), haadstikken ynspekteur, steatsnienstynspektors.

Neffens Art. 23.29 (Bodies dy't oerstallige amtlike kontrôle hawwe), Art.23.30 (State Energy Supervision Authorities), Art.23.31 (State Mining and Industrial Supervision Authorities), Art. 23.33 (Bodies dy't bestjoeren fan steatregeling foar feiligens yn it gebrûk fan atomêre enerzjy) CAO De federale tsjinst foar Ekologyske, Technologyske en Nuclear Supervision ûndersiket gefallen fan bestjoerlike foardielen ûnder de relevante artikels. Bygelyks, neffens art. 7.2 (diel 2); 7.3, 4; 8.7; 8,9-11; 8.17 (p.1,3); 8.19; 9,1 (feroardieling fan bedriuwen fan betingsten foar feiligens of fergese fergoedingen, lykas bedriuwsfeardigens foar feiligens, te brûken, ferwurkjen, opslaan, ferfier, ferneatigjen en rekkening foar eksplosiven); 9.2; 11.20; 14.26; 19.2; 19.22 om gefallen fan bestjoerskrêften te behanneljen hawwe it rjocht om te:

  • de haad fan 'e federale bestjoersorgaan autorisearre op it gebiet fan steatsboargjen en bedriuwsfiering en syn deputearre;
  • haad fan departments en distrikten fan steatsbou en bedriuwsfiering en har deputearre;
  • haad fan ynspeksjes en ôfdielingen fan 'e steatsbou en yndustrieel tafersjoch en har deputearre;
  • haadstateinsprekkers en steatinsprekkers fan state mining en yndustrieel tafersjoch.

Neffens kêst 24.6 fan 'e wet fan' e bestjoersrjochtlike wetjouwing fan 'e rjochtshannel fan' e Russyske Federaasje en de troch him bestjoere rjochtshannelingen, drage er yn har foech oertsjûging yn it behanneljen fan gefallen oer bestjoerskrêften, mei útsûndering fan gefallen yn gerjochtlike prosedure.

Neffens kêst 27.3 fan 'e federale wet "Oer it ramt fan it rjochtsgebou fan' e Russyske Federaasje" yn 'e gefallen dêr't it brekken fan minsklike en boargerrjochten en frijheden it karakter fan in bestjoersrjocht hat, begjint de rjochtsgeleard oer in bestjoersrjocht of fuortendaliks in rapport oer de straffen en materiaal fan ynspeksje nei de autoriteit of amtner gefallen fan bestjoerskrêften.

De proseduere foar de ymplemintaasje fan stokkenkontrôle

De proseduere foar it oefenjen fan steatskontrôle wurdt fêststeld troch it Fjirtûzen wet "Oer de beskerming fan de rjochten fan juridyske entiteiten en yndividuele ûndernimmers ûnder steatbehear en befeiliging" fan 26 desimber 2008 nûmer 294 en de tafersjochsdokuminten fan amtlike oerhearringen.
Согласно ст.7 ФЗ № 294 мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля и надзора.
По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в 2 экземплярах.
Один экземпляр с копиями приложений вручается руководителю юридического лица (его заместителю) или ИЧП (их представителям) под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля и надзора.

В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения инспектором составляется протокол, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.
Составление протокола об административном правонарушении

Neffens art. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях:

в протоколе указывается: дата и место его составления; должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол; сведения о лице-правонарушителе; Ф.И.О., адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если имеются); место, время совершения и событие административного правонарушения; статья КоАП, предусматривающая административную ответственность; объяснение лица физического или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; иные сведения, необходимые для разрешения дела;
при составлении протокола лицам, в отношении которых возбуждено дело, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе;
лицам, в отношении которых возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу;
протокол подписывается: должностным лицом, его составившим; лицом, в отношении которого возбуждено дело. В случае отказа указанных лиц от подписания в протоколе делается соответствующая запись;
физическому лицу (законному представителю юридического лица), в отношении которого возбуждено дело, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола.

Art. 28.6 предусмотрено назначение административного наказания без составления протокола в случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда.

Рассмотрение дела об административном правонарушении
В тех случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Если выявлен факт административного правонарушения, то принимается определение о возбуждении дела об административном правонарушении. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дела может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение о передаче дела судье, должностному лицу, уполномоченным назначать наказания иного вида или о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

Исполнение постановления о наложении административного штрафа
Neffens art. 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.